Reisbureauregeling

Reisbureauregeling in de btw per 1 april 2012 gewijzigd
1 april 2012

Per 1 april 2012 is de reisbureauregeling gewijzigd. De wijziging was al geruime tijd terug aangekondigd . Reden voor de wetswijziging is dat de tot 1 april 2012 geldende Nederlandse regeling voor reisbureaus niet in overeenstemming was met de Europese Btw-richtlijn.

Als reisbureau in de zin van de reisbureauregeling kwalificeren alleen ondernemingen die op eigen naam tegenover de reiziger handelen. Ondernemingen die als tussenpersoon optreden en namens de reisorganisator reizen verkopen worden als ‘reisagentschap’ aangeduid en vallen niet onder de reisbureauregeling. Onder de nieuwe regeling zijn in Nederland gevestigde reisbureaus voortaan (19%) btw verschuldigd over de behaalde marge en hebben zij geen recht op aftrek meer van btw op kosten die zien op de inkoop van reisonderdelen. De btw op de eigen bedrijfskosten komt wel voor aftrek in aanmerking. De nieuwe regeling kent een keuzemogelijkheid om de marge (verschil tussen reissom en de inkoopkosten van reisonderdelen van derden) waarover btw is verschuldigd, per aangiftetijdvak of per reis vast te stellen. Daarnaast biedt een globalisatiesysteem de mogelijkheid negatieve marges te verrekenen met de marge van toekomstige tijdvakken.

Financiële gevolgen
Het moge duidelijk zijn dat de nieuwe regels niet alleen financiële gevolgen hebben, maar ook hun impact hebben op de inrichting van de administratie van de betrokken ondernemers en op de wijze van contracteren van marktpartijen.

Buitenland
Ander gevolg van de wetswijziging is dat in het buitenland gevestigde reisbureaus vanaf 1 april 2012 de Nederlandse btw op inkoopkosten van reisonderdelen niet meer kunnen terugvragen. Vanwege de wetswijziging is ook per 1 april 2012 een nieuw ministerieel Besluit over de reisbureauregeling in werking getreden. De belangrijkste punten uit het besluit betreffen de navolgende.

Overgangsregeling
Voor op 1 april 2012 lopende reizen;
Het besluit bevat een goedkeuring voor reizen met een vertrekdatum vóór 1 april 2012 en een terugkomstdatum ná 1 april 2012. Voor deze reizen geldt nog de tot en met 31 maart 2012 geldende reisbureauregeling.

Reizen met plaats van bestemming of vertrek buiten Europese Unie
Het besluit bevat een toelichting op een specifieke wetsbepaling van de reisbureauregeling op reizen met een plaats van bestemming of vertrek buiten de Europese Unie. Dit houdt het volgende in. De dienst van het reisbureau is onderworpen aan het 0%-tarief voor zover de ingekochte reisonderdelen waarvoor het reisbureau een beroep doet op andere ondernemers, buiten de Europese Unie worden verricht. De dienst van het reisbureau is belast tegen het algemene btw-tarief van 19% voor zover de reisonderdelen binnen de Europese Unie worden verricht. De maatstaf van heffing is de behaalde marge op de verkoop van de reis.

Het besluit bevat voor dit onderdeel een goedkeuring. Deze houdt in dat onder voorwaarden toch het 0%-tarief mag worden toegepast op het deel van het personenvervoer per vliegtuig of per boot (als onderdeel van een reisdienst in de zin van de reisbureauregeling) voor zover dat deel geacht moet worden in de Europese Unie plaats te vinden als de plaats van vertrek of bestemming van de reis buiten de Europese Unie ligt. Het besluit geeft daarbij enige voorbeelden.

‘Eigen’ prestaties van een reisbureau vallen niet onder de reisbureauregeling
Zogeheten ‘eigen’ prestaties van een reisbureau vallen niet onder de reisbureauregeling. Het gaat hierbij om (van anderen ingekochte) goederen en diensten die het reisbureau niet rechtstreeks doorverkoopt aan de reiziger, maar daar aanvullende prestaties aan toevoegt. Op deze ‘eigen’ prestaties zijn de normale btw-regels van toepassing. Het besluit geeft een beschrijving van drie situaties van ingekochte prestaties die onder specifieke omstandigheden kwalificeren als ‘eigen’ prestaties. Deze opsomming is echter niet limitatief . De door het besluit genoemde situaties zijn;- de verhuur van vakantiewoningen op een bungalowpark of appartementencomplex;- de verhuur van hotels,- het huren van vliegtuigen.

Standpuntbepaling voor bemiddelingsdiensten van reisagentschappen
Het besluit bevat een regeling voor bemiddelingsdiensten van reisagentschappen bij de totstandkoming van een reisovereenkomst tussen een reisbureau en een reiziger. Deze houdt in dat de vergoeding die een reisagentschap van reizigers ontvangt, voor het bepalen van de plaats van dienst plaats van dienst op dezelfde wijze wordt behandeld als de onderliggende reisdienst van het reisbureau. Hierbij gelden enige (administratieve) aanwijzingen.

Bijdrage aan het Calamiteitenfonds
Het besluit bevat nog een verduidelijking op de btw-behandeling van de bijdrage aan het Calamiteitenfonds die reisbureaus aan hun klanten in rekening brengen. Deze bijdrage is volgens het besluit onlosmakelijk verbonden met de onderliggende reisdienst. De winstmarge die een reisbureau op deze bijdrage maakt, valt onder de reisbureauregeling en is belast naar het algemene tarief.

Het nieuwe ministeriële besluit over de reisbureauregeling vervangt per 1 april 2012 de voorgaande besluiten over deze regeling.

ReisRecht